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各位代表：
现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和列席同志提出意见。
2024年主要工作
2024年，全市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实省委、市委部署要求，在市委和森林舞会游戏：坚强领导下，在市人大及其常委会有力监督下，在市政府、市政协和社会各界关心支持下，忠实履行法律监督职责，高质效办好每一个案件，各项工作取得新进展。一年来，全市检察机关共受理案件10362件，办结9876件，结案率95.3%，先后有16个集体和个人获得省级以上表彰，17个案例获评省级以上优秀或典型案例。
一、忠诚履职尽责，以更强检察担当服务中心大局
深入贯彻总体国家安全观，强化底线思维，以高质效履职保障高水平安全、服务高质量发展。
依法维护国家安全和社会稳定。全面准确履行审查逮捕、审查起诉职能，依法批捕各类犯罪嫌疑人1726人，起诉4733人。深入开展反渗透反颠覆反恐怖反邪教斗争，坚决维护国家安全。常态化开展扫黑除恶斗争，强化审查把关，起诉涉恶犯罪76人。严厉打击极端暴力犯罪和危害公共安全犯罪，起诉86人，形成有力震慑。持续净化网络空间，起诉电信网络诈骗、网络赌博等犯罪1052人，其中起诉跨境网络犯罪98人。着力防范化解金融风险，起诉金融领域犯罪36人，追赃挽损2475万元。
依法保障法治化营商环境建设。完善服务优化营商环境十项举措，依法平等保护各类市场主体合法权益，起诉侵犯知识产权等破坏市场经济秩序犯罪299人。双滦区院在办理韩某某职务侵占案中，督促将错误查封冻结的铁矿石及涉案资金44.3万元返还被害企业，维护企业合法财产权益。会同公安机关清理涉企刑事“挂案”13件。与市国资委建立四项协作机制，推进法治国企建设。紧盯企业内部贪腐等问题，组织开展护企“啄木鸟”专项活动，起诉职务侵占、挪用资金等犯罪68人。双桥区院在办理张某某等人职务侵占案中，依法为企业追回被侵占资产700余万元。
依法履行反腐检察职责。加强与纪委监委协作配合，健全完善衔接机制，提前介入45件，起诉职务犯罪80人。高质效办理上级交办的原厅级干部职务犯罪专案，重大案件均由检察长带头承办。着力加强检察侦查建设，市院设立专门侦查机构，完善职务犯罪侦查一体化机制，立案司法工作人员职务犯罪2件3人。
二、纵深推进“燕赵山海·公益检察”专项监督，坚决守好生态环境和食药安全法治防线
牢记习近平总书记视察承德重要讲话精神，大力弘扬塞罕坝精神，持续深化护航美丽河北建设专项监督。顺应人民群众对食品药品安全的新期待，积极开展食品药品安全专项监督。
有力打击破坏生态环境违法行为。起诉破坏环境资源犯罪149人，协同整治危险废物污染环境、第三方环保服务机构弄虚作假。立案环境资源保护领域公益诉讼397件，发出诉前检察建议269件，起诉37件；督促治理修复林地、草地、耕地3500余亩，清理被污染水域860余亩，处理固体废物2万余吨，追偿损害赔偿金420余万元。完善一体化监督机制，与12345政务热线建立联动机制，与天津、唐山等地建立引滦流域跨区域生态保护协作机制，拓展提升监督治理质效。
有力推进重点行业区域专项治理。与生态环境部门协同开展重点行业专项整治行动，督促整治污染企业12家。会同水务等部门开展河湖大排查大整治专项行动，立案34件，督促清理河道垃圾等900余吨。承德县院提起行政公益诉讼，督促企业清理侵占河道十余年的石材3.7万立方米，恢复畅通河道10.2公里。加强农田及周边环境问题整治，会同农业农村部门督促清理农用薄膜等废物410余吨。会同应急管理、自然资源等部门共同开展尾矿库环境隐患排查工作，督促整治尾矿库28处。
有力整治危害食品药品安全隐患。聚焦老百姓“舌尖上的安全”，组织开展“燕赵山海·公益检察”之食品药品安全专项监督，出台协作配合机制5项，立案公益诉讼190件，发出诉前检察建议145件，起诉7件。会同市场监管部门督促养老机构整改食品药品安全管理制度执行不到位等问题80余个。滦平县院制发检察建议，督促整治提升辖区养老机构26家，助力康养产业优质发展。会同卫生健康部门整治医疗美容行业无经营执照、违规使用麻醉药品等问题商家8个。会同市场监管部门整治屠宰行业卫生条件不合格、污水排放等问题网点40余个。平泉市院强化履职，督促整治问题商户和企业8家。
三、站稳人民立场，以更实检察举措保障民生民利
坚持为人民司法，组织开展“检护民生”专项行动，切实通过司法办案惠民生、护民利。
依法化解涉检矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，把矛盾纠纷预防化解贯穿履职全过程。领导干部主动接访约访下访229次，对2159件群众来信来电来访依法及时处理并全部回复，组织案件听证791件次，努力把矛盾纠纷化解在本地，化解在基层。丰宁县院办理常某某、张某某挪用资金案追赃挽损1691万元，消除在建房地产回迁安置项目群体信访隐患。运用法治思维、法治方式促进源头预防、标本兼治，制发社会治理检察建议103件。宽城县院在办理刘某某挪用资金案中，推动案涉信访十余年的问题得以解决。
多向发力护佑未成年人健康成长。严厉打击侵害未成年人犯罪，起诉234人，1个案例获评全国女检察官协会典型案例。坚持“预防就是保护，惩治也是挽救”，起诉未成年人犯罪260人。深入推进预防未成年人犯罪专项工作，会同16家单位建立联席会议机制，推动公安、教育等部门包联未成年人1079人，督促严管严控日租房、网吧等场所806处，与妇联、团市委等部门推动建成家庭教育指导站565个，社会观护基地18个，分级教育初具规模，全市未成年人犯罪率下降22.4%。在市委市政府关心支持下、市委政法委统筹推动建立“承德启明学校”，我市罪错未成年人专门矫治教育开启新篇。
综合履职解决群众急难愁盼。持续开展根治拖欠农民工工资专项活动，支持起诉讨薪维权63件，追回欠薪231万元；办理拒不支付劳动报酬刑事案件19件33人，丰宁县院在办理曲某某拒不支付劳动报酬案件中，积极追踪资金去向，推动被告人全额支付了500余名工人工资1700余万元。持续深化打击养老诈骗专项行动，起诉11人。依法维护妇女权益，办理支持起诉案件18件20人，挽回损失7万余元。保障军人军属合法权益，办理涉军属权益类监督案件3件。加大司法救助工作力度，对221名因案致困人员发放救助金134.35万元，持续传递司法温度。
四、深耕主责主业，以更大监督力度维护公平正义
坚持法律监督宪法定位，自觉融入法治领域改革，切实维护执法司法公正。
提高度、抓重点，持续做优刑事检察。全面准确贯彻宽严相济刑事司法政策，依法不批捕657件1033人、不起诉1055件1708人，办理认罪认罚从宽案件3472件4965人，适用率86.15%。强化刑事诉讼监督，立案监督339件，提出抗诉28件。深化“派驻+巡回”检察，对减刑、假释、暂予监外执行案件提出监督210件，对刑罚执行和监管活动提出监督812件，督促依法收监执行72人。按照上级部署对省女子监狱、张家口市看守所开展交叉巡回检察，纠正问题112个。
提精度、梳难点，持续做强民事检察。市县两级院均建成民事行政检察大数据智能化应用平台，通过阳光信访、互联网舆情、裁判文书网等拓展监督渠道，监督63件。受理生效裁判监督案件166件，提出抗诉、再审检察建议37件。强化民事执行监督，发出检察建议97件。强化虚假诉讼监督，发出再审检察建议9件，挽回经济损失1670万余元。
提准度、通堵点，持续做实行政检察。加强行政诉讼监督，受理生效裁判监督案件42件，提出再审检察建议3件、提请抗诉3件。以“行刑反向衔接”为抓手，破解不刑不罚难题，做好不起诉后半篇文章，对1423名被不起诉人提出检察意见，推动行政机关依法予以行政处理。常态化开展行政争议实质性化解工作，化解行政争议15件。
提广度、聚焦点，持续做好公益诉讼检察。依法维护国家利益和公共利益，共立案665件，发出诉前检察建议519件，起诉49件。积极拓展公益诉讼范围，办理公共安全、消费者权益保护、文物和文化遗产保护等领域案件44件。联合市法院、市旅文局、市文物局等单位，设立金山岭长城司法保护基地，助力历史文化遗产保护和旅游强市建设。营子区院依托广场街心公园，打造全市首个公益检察户外宣传阵地。不断优化公益诉讼数智平台功能，成案率45.76%，实现检察办案与平台应用的全方位深度融合。
五、强化自身建设，以更严履职管理锻造过硬检察队伍
狠抓队伍建设，强化办案“三个管理”，以高水平管理促进高质效办案。勇于自我监督，落实和完善司法责任制，管好“案”更管好“人”。
持续抓牢政治建设。严格落实“第一议题”制度，持续跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。坚持党对检察工作的绝对领导，向党委请示报告工作34次，年度法律监督报告得到市委主要领导批示肯定。扎实开展党纪学习教育，严格落实意识形态工作责任制，500余篇宣传稿件被省级以上媒体刊发，隆化县院获评全国检察机关全媒体生产传播工作成绩突出单位。
持续抓实素能建设。业务工作主动在党建工作中寻良策、找办法，开展“紫塞论检”活动13期，2个事例入选全省检察机关党建与业务融合典型案例。制定优秀检察人才培养方案，部署开展“春华秋实”“庭审观摩”等活动，新增36名干警入选省级以上人才库或标兵能手，9件研究成果在省级以上刊物发表。
持续落实检察改革部署。积极贯彻为基层减负要求，科学调整检察考核机制，激励检察人员担当作为。压实检察长、检委会监管责任，组织召开检委会246次。压实入额院领导办案责任，实行入额领导办案“正负面清单”制度，推动办理疑难重大复杂案件2110件。强化人员分类管理，将办案力量向基层一线倾斜。全面准确落实司法责任制，抓实“三个管理”，推动高质效办好每一个案件。
持续推进全面从严治党。认真落实全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，进一步健全内部监督制度机制，确保检察权依法规范廉洁运行。围场县院邀请人民监督员参与检察听证“六真”工作法被最高检转发。着力加强日常教育管理监督，部署开展党员干部队伍“十六类”不良作风集中整治和狠刹违规吃喝歪风专项整治，多措并举纠治“四风”。支持派驻纪检监察组工作，落实专题会商制度，严肃查处违纪违法人员1人。
各位代表，一年来，我们自觉接受人大和社会监督。市县两级检察院向同级人大及其常委会报告工作41次，34名检察官接受履职评议。市检察院向市人大常委会专题报告“燕赵山海·公益检察”专项监督工作，认真落实审议意见。兴隆县院作为全省检察机关唯一代表入选河北省人大常委会基层立法联系点。持续加强人大代表、政协委员联络工作，认真办理各类议案、提案，邀请代表、委员视察检察工作、参加检察开放日活动，进一步加强检务公开，让公平正义可感可视。
回顾一年来的工作，我们深刻地体会到，成绩的取得根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委和森林舞会游戏：正确领导，市人大及其常委会有力监督，市政府大力支持、市政协民主监督的结果，也离不开各位代表、委员和社会各界的关心帮助。在此，我谨代表全市检察机关表示衷心的感谢！
同时，我们也清醒地认识到，全市检察工作仍然存在一些短板：服务承德高质量发展的思路举措还不够精准，法律监督质量质效与人民群众期盼还有差距，队伍专业化建设仍需加强，全面从严管党治检还有薄弱环节。对这些问题，我们将采取有力措施推进解决。
2025年工作安排
2025年是“十四五”规划收官之年，也是贯彻党的二十届三中全会精神的关键之年。全市检察机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，认真执行市委决策部署，忠实履行法律监督职责，切实为建设高质量发展的“生态强市、魅力承德”提供有力法治保障。
一是全面加强党对检察工作的绝对领导。紧扣中国式现代化履职尽责，持续推进习近平法治思想的检察实践。坚持加强党建引领，巩固提升主题教育成效，以高质量党建引导检察干警高质效履职。
二是全面提升服务大局质效。深化落实最高检《森林舞会游戏：全面深化检察改革进一步加强新时代检察工作的意见》，全面统筹发展和安全，全力维护国家安全和社会稳定。依法平等保护各类市场主体，从严打击破坏市场经济秩序犯罪，加强知识产权保护，服务发展新质生产力。
三是全面守护群众美好生活。持续开展“检护民生”专项行动，加大弱势群体司法保护力度，以法治方式推动解决群众急难愁盼。进一步加强未成年人检察工作，以检察综合履职促进“六大保护”走深走实。
四是全面强化检察监督。坚持敢于监督、善于监督、精准监督，树牢正确的政绩观，自觉将“高质效办好每一个案件”贯穿检察工作全过程各环节，有效推动“四大检察”全面协调充分发展，努力实现让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
五是全面从严管党治检。持续巩固党纪学习教育成果，紧盯检察履职重点环节、重点领域，一体强化廉政风险防控和检察权运行制约监督，严格落实中央八项规定精神，加强党风廉政建设，建立常态化长效化纪律教育机制，锻造忠诚干净担当的新时代检察铁军。
各位代表，新的一年，全市检察机关将始终把讲政治摆在第一位，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，在市委和森林舞会游戏：正确领导下，认真执行本次会议决议，大力弘扬“忠诚、为民、担当、公正、廉洁”的新时代检察精神，强化法律监督，维护公平正义，努力以高质效检察履职为承德经济社会高质量发展作出新的更大贡献！